Introducción

Organizaciones no-gubernamentales a través del mundo llaman la atención de los gobiernos e instituciones internacionales a los impactos adversos crecientes sobre el medioambiente, las poblaciones, la economía y los derechos humanos causados por las actividades de las ACEs. 
Nosotros hemos visto directamente el sufrimiento humano desmedido y la devastación ambiental producidos por las actividades de las ACEs en Indonesia, que sólo es uno entre muchos países similares. Las ACEs han apoyado muchos proyectos, por ejemplo, en los sectores de minería, producción de pasta y papel, petróleo y energía, los cuales han tenido
impactos sociales y ambientales devastadores. Las ACEs también han apoyado la exportación de armas las cuales fueron usadas por el gobierno de Suharto en violaciones de derechos humanos. 

En 1996, la exposición financiera de las ACEs en Indonesia fue de $28 mil millones, un total equivalente a 24% de la deuda externa de Indonesia. La deuda de Indonesia ocasionada por las ACEs impone una carga inaceptable sobre sus ciudadanos, paralizando su desarrollo futuro. 

Como indicó un artículo del "Financial Times" del 22 de septiembre 1999, las ACEs de países industrializados son responsables en gran parte por "la violencia del Timor del Este y el disastre económico de Indonesia."

Las Agencias oficiales de Crédito a la Exportación y seguro de inversión han llegado a constituir la fuente más grande de finanza pública internacional, apoyando en 1998 más de ocho por ciento de las exportaciónes mundiales. En 1998, las ACEs apoyaron $391 mil millones en negocios e inversiónes privados, de los cuales $60 mil millones fueron garantías y préstamos de medio- y largo plazo, principalmente apoyando fondos de proyectos de media y gran escala en países en vía de desarrollo. Esto excede toda la ayuda al desarrollo bilateral y multilateral, la cual promedió unos $50 mil millones durante la década pasada. Las ACEs representan 24% de la deuda total de los países en vía de desarrollo, y 56% de la deuda ocasionada por agencias oficiales gubernamentales.

En abril 1998, 163 ONGs de 46 países enviaron un "Llamado de Organizaciones No-Gubernamentales Nacionales e Internacionales para la Reforma de las Agencias de Crédito a la Exportación y Seguro de Inversión" a los ministerios de hacienda y cancillerías de los países industrializados de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Las ONGs pidieron la transparencia de los procesos de decision de las ACEs, la evaluación y la selección de los compromisos financieros de las ACEs, con participación de las poblaciones afectadas, la sostenibilidad social (equidad y respeto de los derechos humanos) en sus actividades, y un acuerdo internacional en la OCDE y/o el G8 para la adopción de estándares comunes ambientales y sociales para las ACEs. 

En los últimos dos años, los países industrializados más importantes sólo se han comprometido de manera mínima en trabajar hacia acercamientos y directrices comunes en temas ambientales dentro de la OCDE. La falta de transparencia y de consulta pública significativa en la Mesa de Trabajo sobre Créditos a la Exportación y Garantías de Crédito de la OCDE, particularmante la falta de consulta con representantes de grupos afectados y organizaciones de países recipientes que no forman parte de la OCDE, ha transformado este proceso en una parodía. Las ACEs todavía no han aprendido ninguna lección del pasado y siguen aprobando financiamiento para operaciones ambientalmente y socialmente destructivas.

La negligencia social y ambiental, el apoyo a las violaciones de los derechos humanos, y la falta de transparencia de las ACEs tienen que parar. La financiamiento por las ACEs de venta de armas, de tecnologias rechazadas o ilegales en sus propios países, y de inversiones no productivas económicamente es un escándalo de proporciones mundiales. 

Un Llamado a Reformas

Basado en las experiencias de Indonesia y de muchos otros países, las ONGs de muchas partes del mundo reiteran el Llamado Internacional para la reforma de las agencias de crédito a la exportación y de seguro de inversión de abril 1998. Llamamos a los gobiernos de la OCDE, a los ministros y a las asambleas legislativas para que se encarguen  con prontitud de implementar las medidas siguientes para sus ACEs:

1. Transparencia, acceso público a la información y consulta con la sociedad civil y las personas afectadas en la OCDE y así como en los países recipientes a tres niveles: en la evaluación de inversiones y de proyectos ya en implementación como los futuros apoyados por ACEs individuales; en la preparación dentro de las ACEs nacionales de procedimientos y estándares nuevos; y en la negociación dentro de la OCDE y otros foros de acercamientos y directrices comunes.

2. La adopción de directrices sociales y ambientales obligatorias comunes y estándares no más bajos ni menos rigurosos que los procedimientos y estándares internacionales ya en existencia por en la finanza pública internacional tal como los del Grupo del Banco Mundial y del Comité de Apoyo al Desarrollo de la OCDE. Estos estándares y directrices tienen que ser coherentes con otros tratados y obligaciones sociales y ambientales internacionales ya en existencia tal como, por ejemplo, los convenios de la Organización Internacional del Trabajo y el Convenio sobre la Biodiversidad de las Naciones Unidas. Además, las ACEs tienen que tener cuentas de manera absoluta y transparente de los impactos sobre el cambio climático y moverse hacia más inversiones en energía renovable sostenible. Hasta ahora, algunos gobiernos ya han establecido, o están estableciendo, políticas ambientales y sociales las cuales se desvían de, y están debajo de estos estándares y directrices internacionalemente reconocidos. 

3. La adopción de criterios explícitos sobre el respeto de los derechos humanos en todas las operaciones de las ACEs. Esto tiene que hacerse en consulta con la gente afectada y la sociedad civil, y ser basado en los convenios de derechos humanos regionales e internacionales ya existentes. En Indonesia y otros lugares, las ACEs no sólo han apoyado la exportación de armas vínculada directamente con abusos atroces de derechos humanos, sino también su apoyo de la minería, de fábricas de papel y pasta y otras inversiones de infraestructura mayores muchas veces ha sido acompañado por la violación de los derechos a la tierra y a recursos de los indígenas y de las poblaciones locales, por la supresión armada del disentimiento, y la supresión de la libertad de prensa.  

4. La adopción de directrices y criterios obligatorios para acabar con la incitación a la corrupción de las ACEs. Según Transparencia Internacional, la falta de acción por las ACEs en aplicarse a este asunto está llevando ciertas prácticas de las ACEs "cerca de complicidad con una transgresión criminal." Nosotros endosamos las recomendaciones de Transparencia Internacional sometidas a la OCDE y a la Unión Europea en septiembre 1999 las cuales explican como deben discontinuar las ACEs su complicidad en la corrupción. Estas incluyen, entre otras, recomendaciones que candidatos al crédito para la exportación tienen que declarar por escrito que ningunos pagos ilegales relativos a un contrato se efectuaron, y que cualquier contravención de la prohibición de pagos ilegales debe imponer la cancelación de la obligación del estado a pagar. Las companías declaradas culpables de corrupción deben estar prohibidas de apoyo por cinco años, y las agencias de crédito a la exportación no deben aceptar la incorporación de "comisiones" como parte de los contratos que apoyan.

5. Las ACEs tienen que detener el financiamiento de inversiones no productivas. Tiene que parar el apoyo masivo de las ACEs para compras militares y proyectos inútiles, tales como las centrales nucleares, que serían rechazadas por las agencias de asistencia bilateral de la OCDE y por las agencias de desarrollo multilateral tal como el Banco Mundial.  

6. La anulación de la deuda a las ACEs para los países más pobres, una gran parte de la cual fue ocasionada por proyectos no productivos económicamente. Nosotros apoyamos el llamado de la coalición de Indonesia contra la deuda por la anulación de las obligaciones de Indonesia a las ACEs las cuales ya están imponiendo una carga insoportable sobre los ciudadanos de Indonesia.

Conclusión

El Comité de Apoyo al Desarrollo de la OCDE declaró en 1996 que "nosotros debemos apuntarnos a nada menos que asegurar que todas las políticas pertinentes de los países industrializados esten constantes y que no socavan los objetivos del desarrollo." La OCDE, las ACEs y la Mesa de Trabajo sobre el Crédito a la Exportación de la OCDE están, a la fecha, completamente sin respetar este compromiso. Estas ACEs se han negado a aceptar responsibilidad por sus errores pasados, o aprender una lección de estos. Las prácticas presentes de las ACEs encarnan una forma de globalización corrupta, intransparente, y destructiva, ambiental y socialmente, tan seria y reprensible como los asuntos protestados por la sociedad civil y los activistas a través del mundo contra la Organización Mundial del Comercio, la proposición de un Acuerdo Multilateral sobre las Inversiones, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. 
Nosotros llamamos a los ciudadanos preocupados y a las organizaciones del mundo a enfocar su atención sobre las ACEs y su foro de negociación, la OCDE, y a insistir que sus gobiernos se encargen de reformarlas sin más demora.

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